什么是网络中立性？

我们大家都一定听说过“……”这个词。网络中立性不过，只有少数几个人了解这件事。当我们上网时，我们希望能够连接到自己想要访问的任何网站，并且能够获取自己想要的内容。换句话说，我们希望我们的互联网服务提供商不会篡改数据，而是能够让我们顺利地访问所有我们选择的网站、应用程序以及内容。

什么是网络中立性？

这一原则的另一个名称是“网络中立性”，它禁止互联网服务提供商去干扰或篡改我们选择访问的任何内容或网站。 这意味着，我们的互联网服务提供商应该为我们提供开放的网络环境，不得对那些在这些网络上运行的应用程序进行限制或区别对待。 正如我们的电话公司不应该控制我们打电话给谁或打电话时所说的内容一样，我们的互联网服务提供商也不应该有权决定我们在网上看到或分享什么内容。

“……”这个概念的实质是……网络中立性认为，互联网服务提供商们应该……电信各公司应对互联网上的所有流量一视同仁，不得有任何偏见。服务提供商不应将这种服务与其他类型的在线流量或用户群体区分开来。

网络中立的历史

• 哥伦比亚大学的法学教授蒂姆·吴在2003年发表的一篇关于网络歧视的文章中首次使用了“网络中立性”这一术语。当时，AT&T公司禁止了Wi-Fi路由器的使用，而人们则无法访问这些网络资源。虚拟私人网络（VPNs）Comcast和其他宽带服务提供商禁止了这种做法。吴主张制定反歧视法律，因为他认为，互联网服务提供商们试图扼杀新兴技术的行为，最终会阻碍创新的进一步发展。
• 在布什执政时期，美国联邦通信委员会在2005年发布了一项政策声明，试图制定一些反歧视的互联网法规。该政策规定，互联网服务提供商不得阻碍用户访问合法内容，也不得阻止用户将自己的设备连接到互联网上。
• 根据这项政策，BitTorrent是一个点对点文件共享程序。虽然它经常被用于数字盗版活动，但它也有合法的使用场景。因此，FCC在2008年做出了相关决定，要求Comcast停止阻止使用BitTorrent的连接。
• Comcast向FCC提起诉讼，声称FCC的权限超出了其应有的范围。联邦法官裁定，FCC未能证明自己有权利执行2005年发布的政策声明。
• 同年晚些时候，FCC提出了一项新的计划。这一计划引起了网络中立性支持者的担忧，因为他们认为该计划会允许互联网上的“快速通道”出现。喜剧演员约翰·奥利弗对此感到非常不满，他呼吁自己节目《Last Week Tonight》的观众也表达他们对网络中立性的支持。
• 由于评论数量过多，FCC的网站出现了故障。最终，有2190万条评论被提交给该机构，这一数字打破了Janet Jackson在2004年超级碗比赛期间所创下的纪录。
• 最终，时任FCC主席的Wheeler改变了决定，决定再次将互联网服务提供商归类为第二类运营商。不过，与固定电话公司相比，互联网服务提供商的监管要求要低一些。
• 在2015年，FCC通过了全面的网络中立性法规后，电信公司再次对该法规提起了诉讼。最终，FCC获得了联邦法院的支持，法院裁定2015年的法规是合法的。此前，联邦法院曾拒绝受理FCC关于实施网络中立性法规的提议。
• 最高法院尚未审理此案，但已经收到了一个行业组织针对该裁决提出的上诉。
• 与此同时，2016年的选举导致联邦通信委员会的领导层发生变动。2017年1月，特朗普任命共和党人阿吉特·派为联邦通信委员会的新负责人。他在4月份表示，自己打算撤销2015年关于网络中立性的相关裁决。
• 在FCC的网站上，又出现了大量的评论。不过，这次观察人士发现，其中相当一部分评论——这些评论大多涉及网络中立性的问题——实际上是由机器人而非真实个人所提交的。
• 2015年实施的这些限制措施，实际上在2017年12月由FCC的投票决定被完全取消。根据FCC的新规定，宽带服务提供商的“公共事业运营商”身份将被取消，同时，对内容的审查以及带宽限制的种种限制也都将不再存在。
• 新的规定要求，互联网服务提供商必须公开其网络管理流程的相关信息，以取代那些限制措施。现在，联邦贸易委员会将负责保护消费者免受所谓的网络中立性被侵犯的情况的侵害。
• 不过，FTC的权限仅限于执法方面；它无法制定新的法规。这意味着，如果当前关于公平竞争的法律并未禁止违反网络中立原则的行为，那么FCC的选择就相当有限。虽然直接阻止竞争对手的行为可能是违法的，但为那些愿意支付额外费用以获得特殊待遇的企业设立专门的通道，则可能并不违法。

网络中立性存在的理由是什么？

网络中立性为新的网站和互联网应用程序提供了平等的机会，使其能够与现有的网站和应用程序一样在用户空间中立足。 他们担心，如果没有网络中立性，互联网将不再适合新企业和创新理念的发展。 例如，如果大型互联网服务提供商开始向视频流媒体网站收取额外的费用，以便将视频内容传递给用户，那么要与数十家网络运营商达成协议就变得相当困难了。在这种情况下，YouTube想要取得成功将会非常困难。 在2015年2月，联邦通信委员会FCC批准了新的、更为严格的网络中立性规则，这些规则将互联网接入视为一种公共事业来加以管理。 网络中立性支持者对此提案表示赞同，而反对者则认为这一举措会导致对互联网的过度监管。 这些规定在法庭上也面临着挑战。因为许多电信行业组织试图阻止新规定的实施，他们声称这些规定超出了联邦通信委员会的权限。 我们都应该支持网络中立性，因为网络中立性意味着互联网上的所有数据都受到平等对待，不会因用户、网站、平台或应用程序的不同而区别对待或收取不同的费用。 根据这些原则，互联网服务提供商不得干预网站的访问速度，也不得对特定网站或在线内容收取费用。 附言： 那些支持网络中立性的观点，完全是我个人的看法而已。每个人的看法可能都会有所不同。

网络中立性的特点

• 互联网流量的平等对待在网络中立性的原则下，所有的互联网流量都受到平等的对待，而不考虑其来源、目的地或内容类型。这意味着：互联网服务提供商无法阻止、减缓或优先处理某些类型的流量。
• 免费且开放的信息获取方式：网络中立性意味着所有用户都能在线访问相同的信息和内容，而不会受到互联网服务提供商或其他机构的干扰。这有助于促进言论自由以及信息的平等获取。
• 创新与竞争：网络中立性有助于促进创新和竞争，因为它为所有互联网公司和初创企业提供了公平的竞争环境。这样一来，新的参与者就可以以平等的条件进入市场，与现有的企业进行竞争。
• 消费者选择：网络中立性为消费者提供了选择自己想要使用的网站、应用程序和服务的自由。互联网服务提供商不得限制对某些网站的访问，也不得强迫用户使用特定的服务。
• 经济效益：网络中立性具有经济上的好处，因为它能够促进创业精神、创新以及竞争。同时，它还能鼓励对宽带基础设施的投资，从而让企业和消费者都受益。
• 防止歧视和不公平行为：网络中立性可以防止互联网服务提供商进行歧视性或不公平的行为，这些行为可能会损害某些用户或企业的利益。这包括阻止或减缓特定网站或服务的访问速度、对访问某些内容收取额外费用，以及为那些提供受欢迎内容的网站创建专门的通道。
• 保护消费者的隐私：网络中立性有助于保护消费者的隐私，因为它确保互联网服务提供商在未经用户同意的情况下，无法追踪或监控用户的在线活动。这有助于防止个人数据的滥用，同时保护互联网用户的权益。
• 促进数字平等：网络中立性通过确保无论人们身处何地或拥有何种社会经济地位，都能获得同样高质量的互联网体验，从而推动数字领域的平等。这有助于缩小数字鸿沟，让那些难以获得优质服务的群体能够在线获取重要的服务和信息。
• 支持教育与研究：网络中立性有助于促进教育和研究的发展，因为它为在线教育和研究资源提供了平等的获取机会。这有助于推动学习、创新以及知识的进步。
• 保持开放与创新的态度：网络中立性确保了互联网的开放性和创新性，因为它防止了互联网服务提供商对用户能够访问的内容或访问方式进行控制。这样一来，新的技术、服务和应用就能持续发展，从而让用户和企业都能从中受益。

网络中立性政策

网络中立性政策是指政府或立法机构所制定的规则或准则，其目的是确保网络中立性的原则得到遵守。这些政策的目的是让所有在线流量都能得到平等对待，而不因内容、网站、应用程序、服务或运营方式而受到歧视或偏爱。

• 没有阻碍：没有任何障碍。该政策禁止互联网服务提供商阻止用户访问合法的资源、应用程序、服务或设备。它确保了用户能够自由地访问整个互联网，而不受互联网服务提供商的任何限制。
• 不受限制：“节流”是指根据网络流量的特性或来源，有目的地降低或中断网络传输速度的行为。网络中立性政策通常禁止互联网服务提供商阻止或降低某些网络流量的传输速度，从而确保所有数据的传输速度保持一致。
• 未因优先处理而收费：所谓“付费优先”是指，互联网服务提供商为了收取费用而提供更快或更优质的服务。不过，网络中立性政策通常禁止互联网服务提供商进行这种付费服务的行为，从而确保所有互联网流量都能得到平等的处理，而不受支付情况的影响。
• 透明度要求：网络中立性政策可能要求互联网服务提供商向用户公开其网络管理方式、运营情况以及相关政策。这样，用户可以更清楚地了解自己的互联网服务提供商的情况，从而做出更加明智的选择。同时，这种政策也有助于促进互联网服务提供商之间的责任感。
• 连接政策：互连性指的是互联网流量在不同的网络之间进行的交换，比如ISP和服务提供商之间的通信。网络中立性政策可以解决它们之间的通信问题。

网络中立性的重要性

• 网络中立性确保了人们能够不受限制地访问各种数据、概念和服务。
• 如果不存在网络中立性这一原则的话，那么互联网服务提供商可能会采取反竞争的行为，即优先提供自己的内容或服务，而不是提供给合作伙伴的内容或服务。
• 开放的互联网有助于促进竞争与创造力。无需与互联网服务提供商进行协商，初创企业、小型公司以及企业家们就可以推出新的服务，从而接触到更多的用户。
• 网络中立性意味着用户能够自由选择他们想要使用的服务、应用程序以及内容。
• 网络中立性是一种重要的民主工具，因为它能够保护言论自由，从而让支持者能够不受阻碍地组织、交流并动员起来。

印度的网络中立性问题

在印度，网络中立性指的是所有互联网流量都应得到平等对待，不得因为内容、网站、应用程序、服务或类型等因素而受到歧视或偏爱。2015年，印度电信监管局（TRAI）制定了关于网络中立性的规定。 任何诸如限制速度、设定优先级或采取其他类似措施的行为都是被禁止的。这些规则的目的是为了促进在线上的创新、竞争以及言论自由，同时为所有想要使用互联网的用户提供有效的监管机制。 不过，印度的中立性概念面临着诸多挑战。包括互联网服务提供商试图提供特殊服务或利用闲置平台来破坏中立性的原则。关于如何实施这些原则的争论和法律干预仍在继续，这些因素都在影响着印度国内中立性原则的实施情况。

网络中立性的示例

我们可以通过考虑这样一个场景来演示网络设计中如何实现中立性：假设用户访问在线服务以观看视频。 根据网络中立原则，用户的互联网服务提供商会平等对待所有视频流媒体内容，而不考虑这些内容的受欢迎程度、所属机构或内容本身。这意味着，互联网服务提供商不得限制或降低用户访问任何特定流媒体服务的速度。因此，用户可以自由地从Netflix、YouTube、Amazon Prime等平台观看视频，或者选择其他任何服务来观看视频。所有这些服务都能获得相同的服务质量。网络中立原则确保了用户能够不受干扰地访问各种在线内容和服务。

网络中立性的优势

• 公平对待：根据网络中立性规定，任何拥有更多财富的人都不会获得特殊待遇。在没有网络中立性规定的环境下，美国的宽带服务提供商可能会限制小型企业的网站或服务的传输速度，因为这些企业缺乏足够的资金来支付所谓的“高速通道”服务费用。
• 言论与表达自由：互联网服务提供商不应因为自己不同意某些内容的内容，就限制或审查这些网站上的内容。
• 没有例外的情况：网络中立性意味着，每个人都能访问互联网上的所有内容。
• 内容方面没有额外的费用：如果没有网络中立性法规的话，宽带服务提供商可能会向企业收取更高的费用，以提供更好的服务，比如在线游戏和更快速的视频流媒体服务。在这种情况下，这些企业就会把增加的成本转嫁给消费者。

网络中立性的缺点

• 没有人愿意为这些信息付出代价：当网络中立性得到保障时，用户只需支付服务费用，而无需为所使用的数据付费。在2018年，视频流媒体服务占全球带宽使用的57%。那些使用较少带宽的用户，可能不愿意为支持高带宽操作所需的基础设施付出费用。
• Il法律相关材料很容易获取：非法、有害且冒犯性的内容很容易被任何人获取，而且很难被删除。当网络中立性被打破时，互联网服务提供商可以更容易地过滤掉这些有害信息。不过，这与审查制度还是不一样的。
• 如果互联网服务提供商无法提高所提供服务的价格，那么他们就无法投资新的基础设施。大量数据在网络中立原则下被使用，而无需支付任何费用。这些资金可以用来将高速网络扩展到更多的农村地区。
• 政府制定的严苛规定：根据网络中立性相关法律，联邦通信委员会有责任监督各互联网服务提供商是否遵守这些规定。对于各种规模的互联网服务提供商来说，这意味着每年需要提交两次报告，这可能会带来一定的成本负担。
• 没有它，互联网就无法进行创新了。在网络中立性法律尚未生效的情况下，许多进步都发生了。此外，一些反对网络中立性的人认为，在没有网络中立性的情况下，互联网得到了极大的发展，而且出现不当行为的次数也相对较少。